云南省第十二屆人民代表大會常務委員會

公  告

（第50號）

    《云南省司法鑒定管理條例》已由云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2016年9月29日審議通過，現予公布，自2017年1月1日起施行。

                   云南省人民代表大會常務委員會

                2016年9月29日

云南省司法鑒定管理條例

(2016年9月29日云南省第十二屆人民代表大會常務委員會

第二十九次會議通過)

第一章 總  則

第一條  為了規范司法鑒定活動，促進司法公正，根據《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條  本省行政區域內司法鑒定機構、司法鑒定人及其司法鑒定活動的監督管理，適用本條例。

第三條  本條例所稱司法鑒定，是指在訴訟活動中司法鑒定人運用科學技術或者專門知識，對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動，包括法醫類、物證類、聲像資料類、環境損害類以及國家規定的其他類鑒定。

本條例所稱司法鑒定機構和司法鑒定人，是指依法經省司法行政部門登記，從事司法鑒定業務的機構和人員。

第四條  省、設區的市和自治州人民政府應當加強對司法鑒定管理工作的領導和協調，推動司法鑒定統一管理體制的建立和完善，培養專業人才，健全保障機制，促進司法鑒定工作有序開展。

第五條  省司法行政部門主管全省司法鑒定工作，負責司法鑒定機構和司法鑒定人的登記、名冊編制和鑒定類別目錄的公告，以及司法鑒定活動的監督管理等工作。設區的市、自治州司法行政部門負責本行政區域內的司法鑒定監督管理工作。

偵查機關設立的司法鑒定機構及其司法鑒定人，應當按照有關規定向省司法行政部門備案登記，其司法鑒定活動的監督管理，由其主管部門依照有關規定執行，不得面向社會接受委托從事司法鑒定業務。

質監、物價等部門在其職責范圍內履行監督管理職能。

第六條  司法鑒定活動應當遵循科學、客觀、公正的原則，實行司法鑒定人負責制度。

司法鑒定機構和司法鑒定人進行司法鑒定活動，應當遵守法律、法規、規章和執業紀律，恪守職業道德和技術規范。

司法鑒定機構和司法鑒定人依法獨立開展司法鑒定活動，受法律保護，任何組織和個人不得干涉。

第七條  司法鑒定管理實行行政管理和行業管理相結合的制度。

司法鑒定協會依照章程開展活動，并接受司法行政部門的監督和指導。

第八條  司法行政部門應當與人民法院、人民檢察院、公安等機關建立司法鑒定工作聯系制度。

第二章  司法鑒定機構和司法鑒定人

第九條  省司法行政部門應當按照統籌規劃、合理布局、優化結構、滿足需要、有序發展的原則，依法審核登記司法鑒定機構。

第十條  法人或者其他組織申請設立司法鑒定機構，應當具備下列條件：

（一）有規范的名稱和符合司法鑒定要求的執業場所；

（二）有與開展鑒定業務相適應的資金；

（三）有明確的司法鑒定業務范圍；

（四）有在業務范圍內進行司法鑒定所必需的儀器、設備；

（五）有在業務范圍內進行司法鑒定所必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢驗檢測實驗室；

（六）每項司法鑒定業務有3名以上司法鑒定人。

受到停止執業處罰期滿未逾3年的，不得擔任司法鑒定機構的法定代表人或者負責人。

申請從事司法鑒定業務涉及相關行業特殊資質要求的，除具備前兩款規定條件外，還應當具備相應的行業資質。法醫類司法鑒定機構應當是醫學、法醫學教學科研單位或者二級甲等以上醫院；其他類別的司法鑒定機構應當具有相關行業的高資質。

司法鑒定機構設立分支機構，按照國家有關規定執行。

第十一條  法人或者其他組織申請設立司法鑒定機構，有下列情形之一的，司法行政部門不予受理，并出具不予受理決定書：

（一）不符合本條例第十條規定；

（二）法定代表人或者負責人受過刑事處罰或者開除公職處分。

第十二條  申請司法鑒定執業的人員，應當具備下列條件之一：

（一）具有與所申請從事司法鑒定業務相關的高級專業技術職稱；

（二）具有與所申請從事司法鑒定業務相關的專業執業資格或者高等院校相關專業本科以上學歷，從事相關專業工作5年以上經歷；

（三）申請從事經驗鑒定型或者技能鑒定型司法鑒定業務的，應當具備相關專業工作10年以上經歷，具有較強的專業技能。

申請從事的司法鑒定業務，相關行業對執業資格有特別規定的，還應當符合其規定。

第十三條  申請司法鑒定執業的人員，有下列情形之一的，司法行政部門不予受理，并出具不予受理決定書：

（一）不符合本條例第十二條規定；

（二）因職務犯罪或者其他故意犯罪受過刑事處罰；

（三）受過開除公職處分；

（四）被吊銷《司法鑒定人執業證》；

（五）無民事行為能力或者限制行為能力。

第十四條  法人或者其他組織申請設立司法鑒定機構，應當向所在地的設區的市、自治州司法行政部門申請。受理申請的部門應當在10日內對申請材料進行核實，報省司法行政部門審核。省司法行政部門應當自收到報送材料之日起20日內作出是否準予登記的決定。準予登記的，自作出決定之日起10日內向申請人頒發《司法鑒定許可證》；不準予登記的，書面通知申請人并說明理由。

司法行政部門組織專家對申請人的儀器、設備、執業場所和檢驗檢測實驗室進行評審的，應當在30日內完成。因特殊原因需要延長時限的，經省司法行政部門負責人批準，可以延長30日。

個人申請從事司法鑒定業務，應當通過擬執業的司法鑒定機構提出，參照第一款的規定辦理。準予登記的，向申請人頒發《司法鑒定人執業證》；不準予登記的，書面通知申請人并說明理由。

第十五條  《司法鑒定許可證》《司法鑒定人執業證》自發證之日起5年內有效；有效期屆滿需要延續的，應當在屆滿30日前向省司法行政部門申請。省司法行政部門應當自收到申請之日起20日內辦結，并書面通知申請人。

《司法鑒定許可證》《司法鑒定人執業證》不得涂改、出借、出租、轉讓。

第十六條  司法鑒定機構和司法鑒定人變更原登記事項，由司法鑒定機構依照本條例第十四條規定申請變更登記。

司法鑒定機構因登記事項發生變化不能保持法定設立條件或者某項司法鑒定業務不具備執業條件，應當自發生變化之日起15日內向省司法行政部門申請機構停業或者該項鑒定業務停業整改，期限不超過1年。整改后，達到法定條件的，可以申請恢復執業；達不到法定條件或者未申請整改的，予以注銷登記并公告。

第十七條  司法鑒定機構有下列情形之一的，省司法行政部門應當注銷登記并予公告：

（一）申請終止司法鑒定業務活動；

（二）無正當理由停業6個月以上或者自愿解散；

（三）《司法鑒定許可證》有效期屆滿未申請延續。

第十八條  司法鑒定人有下列情形之一的，省司法行政部門應當注銷登記并予公告：

（一）申請終止司法鑒定執業活動；

（二）無正當理由連續1年以上未開展司法鑒定業務；

（三）死亡或者喪失司法鑒定能力；

（四）《司法鑒定人執業證》有效期屆滿未申請延續；

（五）所在司法鑒定機構被注銷或者被撤銷，個人未通過其他司法鑒定機構申請執業；

（六）個人專業資格被有關主管部門撤銷。

第十九條  司法鑒定機構應當履行下列職責：

（一）建立健全執業、收費、公示、鑒定材料、業務檔案、財務、投訴處理等管理制度；

（二）在登記的業務范圍內接受司法鑒定委托，指派司法鑒定人并組織實施司法鑒定，按照規定或者約定的時限完成司法鑒定；

（三）管理本機構人員，監督司法鑒定人執業活動；

（四）為司法鑒定人執業活動提供必要的工作條件和物質保障；

（五）組織本機構人員的業務培訓；

（六）接受司法行政部門的監督檢查，按照要求提供有關材料；

（七）協助、配合司法行政部門和有關部門調查、處理涉及本機構的舉報、投訴；

（八）組織開展司法鑒定援助；

（九）按規定統一收取鑒定費用，出具合法票據。

第二十條  司法鑒定人執業享有下列權利：

（一）查閱、復制與司法鑒定事項有關的資料，必要時詢問有關當事人、證人；

（二）要求司法鑒定委托人無償提供司法鑒定所需的鑒定材料、樣本；

（三）進行司法鑒定所必需的檢驗、檢查或者模擬實驗；

（四）拒絕承擔所在機構指派的不合法、不具備司法鑒定條件或者超出登記執業范圍的司法鑒定事項；

（五）拒絕解決、回答與司法鑒定無關的問題；

（六）司法鑒定意見不一致時，保留不同意見；

（七）獲得合法報酬。

第二十一條  司法鑒定人執業應當履行下列義務：

（一）受所在司法鑒定機構指派，按時完成司法鑒定事項，出具司法鑒定意見，并對鑒定意見負責；

（二）依法回避；

（三）妥善保管送鑒材料、樣本；

（四）保守在執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私；

（五）依法出庭作證，回答與司法鑒定有關的詢問；

（六）接受司法行政部門和所在機構的監督管理；

（七）依法承辦司法鑒定援助事項；

（八）參加司法鑒定業務培訓和繼續教育。

第二十二條  司法鑒定機構之間沒有隸屬關系，司法鑒定機構接受委托從事司法鑒定業務不受地域范圍的限制。

司法鑒定人不得同時在兩個以上司法鑒定機構從事司法鑒定業務。

第二十三條  未經省司法行政部門登記并編入司法鑒定機構和司法鑒定人名冊，任何組織和個人不得從事本條例規定的司法鑒定業務，法律、法規、規章另有規定的除外。

第三章 司法鑒定程序

第二十四條  在訴訟活動中當事人申請進行司法鑒定的，經辦案機關同意，由雙方當事人協商確定具備資格的司法鑒定機構進行鑒定。協商不成或者當事人沒有申請但辦案機關認為需要鑒定的，由辦案機關從司法行政部門公告的司法鑒定機構名冊中隨機委托司法鑒定機構進行鑒定。

第二十五條 司法鑒定機構應當統一受理委托，與委托人簽訂司法鑒定委托書。

委托人應當提供真實、合法、完整的鑒定材料，不得強迫或者暗示司法鑒定機構、司法鑒定人作出某種特定的鑒定意見。

第二十六條 司法鑒定委托有下列情形之一的，司法鑒定機構不得受理：

（一）委托事項超出本機構業務范圍；

（二）發現鑒定材料不真實、不完整、不充分或者取得方式不合法；

（三）鑒定用途不合法或者違背社會公德；

（四）鑒定要求不符合司法鑒定執業規則或者相關鑒定技術規范；

（五）鑒定要求超出本機構技術條件或者鑒定能力；

（六）委托人就同一鑒定事項同時委托其他司法鑒定機構進行鑒定；

（七）法律、法規、規章規定不得受理的其他情形。

對不予受理的，應當向委托人書面說明理由，退還鑒定材料。

第二十七條  司法鑒定人有下列情形之一的，應當回避：

（一）本人或者其近親屬與委托人、委托鑒定事項或者鑒定事項涉及案件有利害關系；

（二）擔任過該鑒定事項涉及案件的證人、辯護人或者訴訟代理人；

（三）曾經參加過同一案件鑒定事項或者為其提供過咨詢意見；

（四）法律、法規、規章規定應當回避的其他情形。

司法鑒定人回避，由其所在的司法鑒定機構負責人決定。司法鑒定機構負責人有前款規定情形之一的，應當告知委托人另行選擇司法鑒定機構。

第二十八條  司法鑒定機構受理鑒定委托后，應當指派本機構兩名以上具有該司法鑒定事項執業資格的司法鑒定人實施鑒定。

司法鑒定人實施鑒定，應當遵守司法鑒定程序、符合有關技術標準和技術規范。

第二十九條  司法鑒定機構可以與委托人對司法鑒定時限進行約定。沒有約定的，司法鑒定機構應當自受理委托之日起30個工作日內完成委托鑒定事項，并出具司法鑒定意見書。鑒定事項涉及復雜、疑難、特殊技術問題需要延長鑒定時間的，經司法鑒定機構負責人批準，最多可以延長30個工作日。

司法鑒定過程中，需要補充或者重新提取鑒定材料的時間，不計入鑒定時限。

第三十條  司法鑒定機構在進行鑒定過程中，遇有特別復雜、疑難、特殊技術問題或者多個鑒定類別的，可以向本機構以外的相關專家進行咨詢，但最終鑒定意見應當由本機構的司法鑒定人出具。

對涉及重大案件或者特別復雜、疑難、特殊技術問題的鑒定事項，根據辦案機關的委托，司法鑒定協會可以組織有關專家進行論證，提供咨詢意見，相關費用由委托方承擔。

第三十一條  司法鑒定事項完成后，司法鑒定人應當制作司法鑒定意見書并簽名，由司法鑒定機構加蓋司法鑒定專用章。

司法鑒定機構應當建立鑒定復核制度，發現有違反法律、法規、規章的情形，應當予以糾正。

第三十二條  司法鑒定過程中，有下列情形之一的，司法鑒定機構可以終止鑒定：

（一）本條例第二十六條第二項至第六項規定的情形；

（二）鑒定材料發生耗損，委托人不能補充提供；

（三）委托人拒不履行司法鑒定委托書約定的義務或者被鑒定人不予配合，致使鑒定無法進行；

（四）委托人撤銷鑒定委托或者委托人、訴訟當事人拒絕支付鑒定費用；

（五）因不可抗力致使鑒定無法繼續進行；

（六）其他需要終止鑒定的情形。

終止鑒定的，司法鑒定機構應當書面通知委托人，說明理由，退還鑒定材料，并根據終止的原因及責任，酌情退還有關鑒定費用。

第三十三條  有下列情形之一的，司法鑒定機構可以根據委托人的要求進行補充鑒定：

（一）原委托鑒定事項有遺漏；

（二）委托人就原委托鑒定事項提供新的鑒定材料；

（三）其他需要補充鑒定的情形。

補充鑒定是原委托鑒定的組成部分，應當由原司法鑒定人進行。

第三十四條  有下列情形之一的，司法鑒定機構可以接受辦案機關委托進行重新鑒定：

（一）原司法鑒定人不具有從事委托鑒定事項執業資格；

（二）原司法鑒定機構超出登記的業務范圍組織鑒定；

（三）原司法鑒定人應當回避沒有回避；

（四）辦案機關認為需要重新鑒定；

（五）法律規定的其他情形。

第三十五條  重新鑒定應當委托原司法鑒定機構以外的其他司法鑒定機構進行；因特殊原因，也可以委托原司法鑒定機構，但該項鑒定應當由原司法鑒定人以外的司法鑒定人進行。

接受重新鑒定委托的司法鑒定機構的資質條件應當不低于原司法鑒定機構，進行重新鑒定的司法鑒定人中應當至少有一名具有相關專業高級技術職稱。

第三十六條  司法鑒定收費按照國家及本省有關規定執行。本省司法鑒定收費管理規定，由省價格主管部門會同省司法行政部門制定。

第三十七條  經人民法院通知，司法鑒定人應當出庭作證。司法鑒定人確因法律規定的情形不能出庭作證的，應當經人民法院許可。

人民法院應當保障司法鑒定人出庭作證期間的人身安全等合法權益。司法鑒定人因履行出庭作證義務而支出的相關費用執行國家和省的有關規定。

第四章  監督管理

第三十八條  司法行政部門應當就下列事項，對司法鑒定機構、司法鑒定人進行監督、檢查：

（一）遵守法律、法規、規章和執業紀律情況；

（二）執行司法鑒定程序、技術標準和操作規范情況；

（三）業務開展和鑒定質量情況；

（四）恪守職業道德情況；

（五）制度建設及執行情況；

（六）參加司法鑒定教育培訓情況。

第三十九條  司法行政部門應當建立司法鑒定信息平臺，將司法鑒定機構、司法鑒定人信息和司法鑒定案件委托辦理等納入系統管理，為辦案機關和社會公眾提供查詢服務。

第四十條  司法行政部門對公民、法人或者其他組織投訴、舉報司法鑒定機構或者司法鑒定人的，應當及時調查處理，并將調查處理結果告知投訴人、舉報人。

設區的市、自治州司法行政部門負責投訴處理工作；對涉及嚴重違法違規行為的投訴，可以由省司法行政部門直接處理。

違反行業規范的投訴事項，由司法鑒定協會調查處理。司法鑒定協會調查后認為應當給予行政處罰的，向所在地的設區的市、自治州司法行政部門提出處理建議。

第四十一條  省、設區的市和自治州司法鑒定協會負責制定行業規范，加強行業自律，維護會員權益，總結交流經驗，組織技術研發，處理投訴和會員申訴，調解執業糾紛，對會員進行教育培訓、監督、考核、評估、獎勵、懲戒。

根據需要，司法鑒定協會可以設立專門委員會和專業委員會。

第四十二條  司法行政部門應當會同司法鑒定協會和司法鑒定專家代表，建立三方共同參與的司法鑒定質量評估和誠信評估機制，評估結果定期向社會公布。

第四十三條  省、設區的市和自治州司法行政部門應當將司法鑒定機構和司法鑒定人變更、處罰等情況及時向同級人民法院、人民檢察院和公安等機關通報。

對司法鑒定人無正當理由拒不出庭作證的情況，人民法院應當通報同級司法行政部門。

備案登記的司法鑒定機構、司法鑒定人調整，或者備案登記情況發生變化的，主管機關應當書面告知省司法行政部門。

第五章  法律責任

第四十四條  未經省司法行政部門審核登記的機構和人員從事司法鑒定活動，由設區的市或者自治州司法行政部門責令停止違法活動，并處1萬元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十五條  司法鑒定機構有下列情形之一的，由省或者設區的市、自治州司法行政部門根據情節輕重給予警告、停止執業3個月以上1年以下的處罰：

（一）超出登記的業務范圍執業；

（二）登記事項發生變化，未依法辦理變更登記；

（三）涂改、出借、出租、轉讓《司法鑒定許可證》；

   （四）以支付介紹費、進行虛假宣傳等不正當手段招攬業務；

（五）違法接受委托、收取費用；

（六）受理委托后，無正當理由拒絕或者不按時出具司法鑒定意見書；

（七）組織未經登記的人員從事司法鑒定業務或者指派司法鑒定人超出本人登記的業務范圍執業；

（八）組織司法鑒定人違反司法鑒定程序、技術標準和操作規范進行鑒定；

（九）拒絕履行司法鑒定援助義務；

   （十）拒絕接受司法行政部門監督、檢查或者提供虛假材料；

（十一）對司法鑒定活動疏于管理，造成嚴重后果。

司法鑒定機構受到處罰的，對其負責人根據情節輕重給予警告、停止執業3個月以上1年以下的處罰。

第四十六條  司法鑒定機構在受到停止執業處罰期間，繼續從事司法鑒定業務的，由省司法行政部門吊銷其《司法鑒定許可證》。

司法鑒定機構被吊銷《司法鑒定許可證》的，其負責人5年內不得申請從事司法鑒定業務。

第四十七條  司法鑒定人有下列行為之一的，由省或者設區的市、自治州司法行政部門根據情節輕重給予警告、停止執業3個月以上1年以下的處罰：

（一）超出登記的業務范圍從事司法鑒定業務；

（二）同時在兩個以上司法鑒定機構執業；

（三）涂改、出借、出租、轉讓《司法鑒定人執業證》；

（四）私自接受委托、收取費用或者當事人財物；

（五）司法鑒定機構停業整改期間，繼續從事司法鑒定業務；

（六）違反保密和回避規定；

（七）違反司法鑒定程序、技術標準和操作規范進行司法鑒定；

（八）無正當理由拒絕或者不按時出具司法鑒定意見書；

（九）經人民法院依法通知，無正當理由拒絕出庭作證；

（十）拒絕履行司法鑒定援助義務；

（十一）拒絕接受司法行政部門監督、檢查或者提供虛假材料。

第四十八條  司法鑒定人有下列行為之一的，由省司法行政部門吊銷其《司法鑒定人執業證》：

（一）因職務犯罪或者其他故意犯罪受過刑事處罰；

（二）受到停止執業處罰期間，繼續從事司法鑒定業務的。

第四十九條  司法鑒定機構和司法鑒定人違法執業或者因重大過失給當事人造成損失的，由司法鑒定機構依法承擔賠償責任。司法鑒定機構賠償后，可以向有過錯的司法鑒定人追償。司法鑒定人違法執業行為構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

鑒定委托人或者當事人送鑒材料失實或者虛假，造成鑒定錯誤的，應當承擔法律責任。

第五十條  司法行政部門的工作人員在司法鑒定工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第五十一條  在訴訟活動之外，司法鑒定機構和司法鑒定人依法開展相關鑒定業務的，參照本條例執行。

第五十二條  本條例自2017年 1月1日起施行。

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